|
ESPON constitue un trait d’union entre communauté scientifique, décideurs politiques et praticiens qui veulent en savoir plus sur leurs territoires.
L’acronyme ESPON « European Spatial Observatory Network on territorial development and cohesion » peut être aussi désigné en français sous l’expression « ORATE » (Observatoire en réseau de l’aménagement du territoire européen et de la cohésion territoriale).
Le programme ESPON 2007- 2013
Sur proposition des Etats membres, la Commission européenne a adopté officiellement le deuxième programme ESPON (2007-2013) en novembre 2007.
Faisant partie intégrante de la politique de cohésion européenne, ESPON est cofinancé sous l’objectif 3 des Fonds structurels (Coopération territoriale). Son budget s’élève à 47 millions d’euros (14 millions sous la première phase du programme ; 2002-2006). Les 27 Etats membres y participent ainsi que l’Islande, le Liechtenstein, la Norvège et la Suisse.
Pourquoi ce programme ?
Une politique régionale moderne et efficace doit se baser sur des études scientifiques fiables afin d’assurer sa mise en œuvre optimale.
Le programme soutient une politique régionale axée sur la cohésion territoriale et la compétitivité. Cela passe par des analyses comparées des territoires, l’élaboration d’études, de données statistiques, de scénarii. Ces outils d’analyse permettent d’identifier les potentiels de chaque région.
Les résultats scientifiques du programme devront bénéficier à l’ensemble des décideurs politiques qu’ils travaillent à l’échelle régionale, nationale ou européenne. Comme il l’a fait durant la première phase (2002-2006), ESPON sera en charge de fournir des études sur les développements territoriaux européens, le développement durable, la politique régionale ainsi que sur la compétitivité des territoires.
Il devra donc faire preuve d’une grande flexibilité en s’adaptant à l’agenda de l’UE. En parallèle, le programme est chargé de sensibiliser encore davantage les décideurs de tous niveaux aux impacts spatiaux de leurs politiques.
Pour cela, il se structure en 5 priorités ayant chacune ses particularités en termes d’objectifs et de modalités de mise en œuvre.
- La priorité 1 est en charge de fournir des recherches appliquées sur le développement territorial, la compétitivité et la cohésion. Pour cela, l’étude des tendances territoriales en Europe, des perspectives et des impacts des politiques est privilégiée (par exemple, les conséquences de l’augmentation des prix de l’énergie sur la compétitivité régionale).
- La priorité 2 est une nouveauté du programme : elle invite les praticiens à initier et accompagner des analyses ciblées dans leur domaine d’activité. L’objectif étant de renforcer la prise en compte de la perspective européenne dans le développement des différents types de territoires.
- La priorité 3 a pour objectif d’établir une plateforme scientifique constituée d’indicateurs territoriaux, de bases de données, d’outils d’analyse et d’un support scientifique.
- La priorité 4 assure la diffusion des travaux d’ESPON à travers la capitalisation et l’appropriation de ses résultats. Elle garantit également la mise en réseau des différents acteurs du programme.
- La priorité 5 est en charge de l’assistance technique, de l’appui analytique et de la communication
Les grandes étapes de la création d’ESPON
L’idée de la création d’un réseau d’observation a été émise une première fois en 1994. C’est lors de la réunion informelle d’Echternach de décembre 1997, sous présidence luxembourgeoise, que les ministres européens en charge de l’aménagement du territoire ont décidé de la mettre en œuvre.
La phase-test de 1998 à 2001, dénommée SPESP (Study Programme on European Spatial Planning), a été très prometteuse. Aussi, un premier programme ESPON lui a succédé de 2002 à 2006. Il réunissait les 25 Etats membres ainsi que la Norvège et la Suisse. Les recherches effectuées ont été saluées par la Commission européenne et les Etats membres. C’est pourquoi, ce programme est reconduit pour la période 2007-2013.
Au même titre que les autres programmes européens INTERREG, URBAN et INTERACT, ESPON met en pratique le Schéma de Développement de l’Espace Communautaire (SDEC). Ce texte définit à l’échelle de l’Union européenne des principes généraux de développement spatial en vue d’assurer un développement durable et équilibré du territoire européen. Il a été adopté en mai 1999 à Potsdam par les ministres européens de l’aménagement du territoire.
Les résultats scientifiques de ce premier programme ont alimenté les réflexions sur la politique européenne de cohésion, notamment le processus intergouvernemental de l’Agenda Territorial de mai 2007.
Réunion informelle des Ministres en charge de l’Aménagement du Territoire à Leipzig
le 25.05.07 à l’occasion de la signature de l’Agenda Territorial et de la Charte de Leipzig
Source : Allemagne 2007, Présidence de l’Union Européenne
 |
Pour en savoir plus ... |
 |
|
